索 引 号 | 01606072-9-30/2020-0410001 | 文 号 | 商政办函〔2020〕6号 | ||
公开目录 | 市政府办文件 | 发布日期 | 2020-01-13 00:00 | ||
发布机构 | 必威·BETWAY(西汉姆联)唯一官方网站办公室 | ||||
名 称 | 必威·BETWAY(西汉姆联)唯一官方网站办公室关于认真做好应急预案编制和修订工作的通知 | ||||
时 效 | 主题分类 | 应急管理 | 文 种 | 商政办函〔2020〕6号 |
各县区人民政府、商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府各工作部门、事业机构:
按照国家《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《突发事件应急预案管理办法》和陕西省突发事件总体应急预案修订联席会议精神,鉴于机构改革后有关部门“三定”职责范围有所调整,为加强全市应急预案编制和修订工作,完善应急管理体制机制,提高预知、预警、预防和应急处置水平,现就有关工作通知如下:
一、高度重视应急预案编制和修订工作
开展应急预案的编制和修订工作,提高应急预案的针对性、实用性和可操作性,是贯彻落实省、市关于加强应急管理工作的具体举措,事关人民群众生命财产安全与社会稳定。近年来,在各级、各有关部门的共同努力下,全市基本形成了横向到边、纵向到底的应急预案体系,涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等领域,在防范应对各类突发事件中发挥了重
要作用。机构改革后,多个部门新成立或合并重组,职责范围均有所调整,在一定程度上影响了突发事件应对工作成效。各县区政府、商洛高新区(商丹园区)管委会和市级各有关部门要充分认识做好应急预案编制和修订工作的重要性,切实把这项工作抓紧、抓实,为科学防范突发事件提供有力保障。
二、切实把握工作重点
各级各有关部门要以此次集中开展应急预案编制和修订工作为契机,突出工作重点,狠抓薄弱环节,切实强化应急预案动态管理,完善应急预案体系,提高突发事件应对工作水平。
(一)提高预案的针对性。科学界定不同类型、不同层级应急预案的定位,做到不同级别预案有所区别、有所侧重。总体预案着重强调政策性和引导性,对突发事件应对的各个阶段,特别是预防和应急准备阶段应提出明确要求。专项预案、部门预案等其他应急预案要立足于现有资源,以是否管用为标准,主要是明确做什么、谁来做、怎么做、何时做、用什么资源做等具体应对措施。按照有关规定,市级和县区级层面应急预案侧重明确突发事件的组织指挥、风险评估、监测预警、应急准备、信息报告、应急处置等内容。镇办层面应急预案则重点体现先期处置特点。
(二)突出预案的实用性。预案编制和修订工作要坚持从实际出发,适应新形势、新任务、新职责的需要,着力在解决预案的突出问题和薄弱环节上下功夫。把风险评估和应急资源调查作为预案修订的重要前提。针对突发事件特点,识别事件的危害因素,分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果,评估各种后果的危害程度,提出控制风险、治理隐患的措施。应全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资等资源状况和合作区域内可请求援助的资源情况,为制定应急响应措施提供可靠依据。
(三)增强预案的可操作性。预案编制和修订过程中,要充分发挥相关部门单位、应急管理专家、一线工作人员及社会公众的作用,广泛征求意见,认真评审论证,确保应急预案符合客观实际,贴近实战处置,便于操作运行。同时应注重汲取近年来突发事件应对及预案演练工作的经验教训,有效区分和细化内设机构、队伍职责,提出切实可行的处置程序和工作措施,有效解决预案存在的应急措施规定不具体、流程不明确、内容与实际脱节等问题。
三、编制和修订的范围歩骤
此次应急预案编制和修订的范围:一是凡在机构改革中,本部门“三定”方案职责调整的;二是职责未做调整,但原预案发布已满3年的;三是职责未做调整,原预案也未超过3年期限,但在实践中存在应急措施不完善、应急指挥机构及其职责发生调整、面临的风险或其他重要环境因素发生变化、应急资源发生重大变化、在突发事件实际应对和应急演练中发现需要作出重大调整等情形的;四是如应急预案所针对的突发事件及其可能导致的危害已不复存在,报预案批准单位同意后废止。
应急预案编制和修订步骤:市级总体应急预案由市应急管理局牵头编制修订,在征求各县区、市直各部门意见、评审、法律审查等程序后,由市政府常务会议审定印发实施,报省应急厅备案。市级专项预案由专项指挥部责任部门牵头编制修订,在征求部门意见、法律审查等程序后印发实施,报市应急管理局备案。市级部门预案由责任部门牵头编制修订,经本部门会议审定后,由主要负责人签发实施,报市应急管理局备案。各县区、商洛高新区(商丹园区)管委会总体预案由县区常务会议、专题会议审定印发实施,报市应急管理局备案。其余应急预案参照以上办法实行。
四、工作完成时限
市级总体预案、各县区、商洛高新区(商丹园区)管委会总体预案于2020年8月底前完成。其余应急预案于2020年10月底完成。
五、具体要求
各级各有关部门要按照预案编制和修订的有关规定,认真梳理本部门牵头的专项预案和部门预案,扎实做好预案编制和修订的评估、审批、发布、备案等各项工作。应急预案修订牵头部门要指定专人负责,组织精干力量认真做好预案起草、征求意见和修改完善等工作,明确时间节点、阶段性工作要求及负责领导、联系人。应急预案所涉及单位要积极支撑、主动参与,及时组织研究并按时反馈意见和建议,确保预案编制和修订工作任务按时保质保量完成。请各有关部门于2月15前将《商洛市应急预案编制修订计划摸底表》报市应急管理局。
联 系 人:市应急管理局 屈亚军
联系电话:2332327 传真:2325110
邮 箱:107197014@qq.com
附件:商洛市应急预案编制修订计划摸底表
必威·BETWAY(西汉姆联)唯一官方网站办公室
2020年1月10日
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