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商州区人民政府，市政府有关工作部门：

为贯彻落实市三届人大常委会第十八次会议精神，进一步做好市人大三届一次会议关于加强中心城市规划建设管理议案办理工作，全面提升中心城市规划建设管理水平，现就有关事项通知如下：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好议案办理工作的责任感和使命感

人大议案是人大代表依法履行监督职责的重要形式，是代表人民群众参与政府和社会事务、维护人民群众根本利益的具体体现。抓好议案办理工作既是政府接受人大法律监督的重要渠道，更是对人民群众要求和呼声的积极回应。市人大三届一次会议“关于加强中心城市规划建设管理工作”的议案提出后，商州区政府及市级各有关部门高度重视，围绕议案提出的意见建议，加大力度，强化措施，全力推进。通过三年来的不懈努力，中心城市详细规划覆盖率不断提高，城市功能不断完善，市容市貌显著改观，得到了社会各界和广大市民的充分肯定。但具体工作中还存在规划体系不尽完善、基础设施建设欠账较大、城市管理长效机制尚未完全形成等诸多问题和不足，与市委、市政府的要求和广大人民群众的期盼还有一定差距。对此，各级各有关部门一定要高度重视，充分认识加快中心城市规划建设管理工作对于提高城市核心竞争力，推动城镇化进程，促进全市经济社会健康快速发展的重要意义，进一步增强责任感和使命感，凝心聚力，攻坚克难，切实加快中心城市规划建设管理工作步伐，为全面建设“绿色现代、开放和谐、文明宜居”幸福商洛做出新的更大的贡献。

二、突出重点，强化措施，全面提高城市规划建设管理工作水平

（一）健全规划体系，提升引领能力。各级各有关部门要以加快构建“一体两翼”中心城市框架为重点，按照“生态优先、城乡一体、特色鲜明、功能完善”的原则，切实加快各类规划编制步伐，逐步建立科学合理、层次鲜明、衔接紧密、功能完善的城乡规划体系；要坚持重点区域、重大建设项目规划方案征集、招标制度，多邀请国内外资质高、实力强、理念新的知名设计单位参与规划编制，不断提高规划编制的质量和水平;要充分发掘地域建筑特色和学问特色，并将之与城市规划进行有机融合，通过打造一批具有学问符号意义的地标建筑，全面彰显商洛学问底蕴和品牌特色，延续独特的历史文脉；要明确规划实行主体，落实工作责任，合理分解规划目标和任务，综合运用经济、法律和行政手段，有效配置公共资源，确保各类规划的有效实施；要强化规划刚性原则，加强管理，严格审批，切实维护城乡规划的严肃性和权威性。

（二）创新工作思路，提升建设水平。各级各有关部门要进一步转变工作思路，切实树立以棚户区改造统领城市建设的理念，按照“整体规划、同步实施”的思路，统筹推进城市各类基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，改善城市面貌，提高城市承载能力和核心竞争能力。各职部门要进一步加大对棚户区改造项目及其他城建重点项目的支撑力度，加快办理项目审批、贷款申报等各项手续，全方位提供优质服务；各项目责任单位要强化大局意识和精品意识，积极会同相关部门切实把好项目招商、招标等各个关口，真正引进一批资金技术实力强、社会信用等级高的大型开发企业参与棚户区改造项目和其他重点城建项目，全方位融资融智，打造精品，提升城市建设水平；各项目建设单位要增强统筹协调能力，充分调动一切力量关注配合项目建设、参与支撑项目建设，促进项目建设顺利推进。要强化施工组织管理，科学调配施工力量，确保高质量、高标准、高效率完成建设任务，促进中心城市健康快速发展。

（三）扎实规范管理，提升城市形象。针对中心城市创园、创卫成功后脏乱差现象有所回潮、违法建设无序蔓延的现象，各级各有关部门要高度重视，按照“政府组织，部门负责，条块结合，整体推进”的工作思路，进一步健全完善管理制度，加强协作配合，强化执法监管，努力形成市、区、镇办三级联动、齐抓共管的长效工作机制，切实提升城管工作效能，全面改善市容市貌。要强化市容环境整治，加大对城乡结合部、背街小巷等重点区域和占道经营、流动摊点及建筑垃圾、渣土车运输等突出问题的综合治理力度，着力营造卫生整洁、文明有序的生活居住环境。要加大执法力度，出重拳严厉打击各类违法建设活动，全面遏制蔓延势头，维护社会公平正义；要严格落实城市管理日常巡查、监管等工作机制，建立一体化考评体系，全面消除城市管理的空档盲点，实现全方位有效管理；要加大宣传教育力度，着力培养广大市民的城市意识，在全社会形成城市管理的工作合力。

三、加强领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处

各级各有关部门要高度重视人大代表议案办理工作，严格对照市人大常委会关于议案办理情况的反馈意见，逐条制定工作方案，落实工作措施，全面抓好中心城市规划建设管理各项工作。市规划委办公室、城管委办公室、市区建设工作领导小组办公室要充分发挥职能作用，定期收集梳理工作议题，及时提交各委员会和领导小组讨论决策，并按照确定意见全面抓好综合协调和督查督办，促进各项工作顺利进行。同时，要会同市政府督查室分别制定考核督办和绩效奖惩制度，对重要规划、重点城建项目和城市管理重点工作进展情况全程进行跟踪督办，逐月排名通报，对未按进度要求完成年度工作任务或累计两个月排名末位的责任单位，除年度目标责任考核一票否决外，单位主要负责人要向市政府写出书面检查和情况说明。

必威·BETWAY(西汉姆联)唯一官方网站办公室

2014年12月11日