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对市政协五届三次会议第296号提案的答复函
索 引 号 snyncj/2024-00320 发布机构 商洛市农业农村局（市乡村振兴局）
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-07-30
名　 称 对市政协五届三次会议第296号提案的答复函

类别：A

签发人：王 璟

商农复函〔2024〕40号

对市政协五届三次会议第296号提案的答复函

张斌、魏芳、张撑柱委员：

您提出的《关于进一步落实耕地保护政策的建议》（第296号）收悉。现答复如下：

一、关于不断加强耕地保护法律法规制度建设，优化土地利用率的建议

习大大总书记多次就耕地保护工作作出重要指示批示，指出“耕地是粮食生产的命根子，要像保护大熊猫一样保护耕地，确保耕地保护红线牢牢守住”。我市严格履行耕地保护主体责任，在全市开展了耕地保护目标责任考核百日攻坚行动。不断完善田长制工作，印发《商洛市全面建立耕地保护田长制的实施方案》，建立“市、县、镇、村”四级田长责任体系，推行耕地保护网格员制度，确保每块耕地有田长，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖。

在优化土地利用率方面，持续优化完善《商洛市国土空间总体规划（2021-2035年）》，形成市、县两级国土空间总体规划初步方案，并加快推进成果报批。按照“粮食安全优先、生态保护优先，高质量发展优先”的原则，高效开展“三区三线”划定上报工作，严格落实国土空间规划管控规则。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，高效推进农村土地整治和高标准农田建设，严格新增耕地核实认定和入库监管，确保了全市实有耕地数量基本稳定、质量有提升、生态有改善。编制完成市县两级2023年度进出平衡总体方案，强力推进耕地流出恢复整改，2023年共计恢复补充耕地20.01万亩。

二、关于大力推进高标准农田建设，持续推进耕地质量提升

我市认真落实习大大总书记对“三农”工作的论述和省农业农村厅等5部委《关于高质量建设高标准农田的十条措施》精神，2023年印发《商洛市高标准农田建设项目管理办法（试行）》，创新推行“整市推进，企业代建”建设模式，建成高标准农田16.75万亩，超额完成年度任务，申报核定新增粮食产能53.98万公斤。全市推广应用秸秆还田、施用有机肥、种植绿肥、肥料机械深施、土壤改良、深耕整地244.95万亩，占粮食播种面积102.29%。扎实开展第三次全国土壤普查工作，2023年全市耕地质量等级较2022年提高0.18等。

三、关于探索多元化的农业经营模式，不断优化产业结构的建议

我市积极引导农户按照“依法、自愿、有偿”原则，将区域内分布零散、交通不便的撂荒地和“非粮化耕地”采取转包、入股等方式就近流转给乡里亲邻或者家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体。截止2023年底，全市发展农民专业合作社5200个、家庭农场2854家，农业社会化服务组织134家，通过不断完善全程生产托管服务模式，逐步形成了“全程机械化+综合农事”服务格局。

在稳定全市粮食播种面积的基础上，我市依托全市特有的农业资源和自然禀赋，聚焦发展集观光、休闲、娱乐、美食、购物于一身的绿色、康养休闲旅游产业，大力发展“农业+旅游”“农业+康养”“农业+研学”等新业态，建成商南县富水茶旅康养融合示范园、试马北茶小镇、城关茶产业康养示范园、山阳县黄花岭观光茶园综合体、丹凤县核桃主体公园等一批特色休闲农业观光园、示范园产业等产业景区59个，推动农、文、旅发展加速融合。

四、关于加强耕地保护法律、法规的宣传，激发全民保护耕地的积极性

近年来，我市持续利用广播、电视、报纸等资讯媒体广泛宣传耕地保护法律法规和政策，切实增强农民顾惜耕地、保护耕地的自觉性。同时每年发放耕地地力补贴、一次性种粮补贴、大豆玉米带状复合种植补贴和油菜扩种补贴等各类资金，不断提高农民保护耕地的积极性。下一步，我市将从严查处违法违规占用耕地行为，坚决防止新增违法用地，持续深化违法用地行为“大排查、大清理、大整治”专项行动，为商洛耕地保护打下坚实防线。

感谢您对大家工作的关心，欢迎对大家今后的工作多提批评意见和建议。以上答复如有不妥之处，敬请批评指正。


商洛市农业农村局

2024年7月30日


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