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——2025年2月27日在商洛市第五届人民代表大会第五次会议上

必威·BETWAY(西汉姆联)唯一官方网站市长 王青峰

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年充满艰辛，但也收获满满：一是成功举办了国际排联沙滩排球U19世界锦标赛，全市人民首次在家门口欣赏到世界A类赛事，也让世界在商洛看见了美丽中国；二是投资105亿元的镇安月河抽蓄电站建成投产，投资107亿元的柞水曹坪抽蓄电站推进建设，投资96亿元的山阳色河抽蓄电站正式开工，投资105亿元的丹凤鱼岭抽蓄电站纳入国家规划，为我市建设全国最大的蓄能储能产业基地奠定了坚实基础；三是国家排球训练基地部分主体封顶，“一带一路”国家青少年排球高水平训练基地建成投用，为我市打造“赛事名城”“排球名城”提供了有力支撑；四是商州群众运动公园建成投用，商州故城墙遗址公园建成开放，黄沙河音乐喷泉和花灯长廊成为新年打卡地，获得广大市民和社会各界的一致好评；五是秦岭博物馆建成开放，成为国内第一座全面展示秦岭的综合性博物馆，被国家文物局、中央网信办评选为“博物馆里读中国”主题展览推介项目；六是获批全国首批生态产品价值实现机制试点市，央视《焦点访谈》专题报道，开辟了“两山”转化机制创新的新路径；七是纳入全国首批气候适应型城市建设试点市，商州戴云山云海等15处景观入选第三批全国天气气候景观观赏地；商南茶叶等4个农产品获评全国气候好产品，22℃天然氧吧等气候生态品牌持续成为我市的靓丽名片；八是天竺山景区完成了灾后恢复重建，牛背梁度假区纳入世界级旅游度假区培育名录，“22℃商洛·中国康养之都”享誉全国，走向世界；九是全面开展居民小区环境综合整治，实现智慧化物业管理服务全覆盖，得到住建部的高度关注和市民的拥护肯定；十是国内领先的4.0版鱼菜共生绿色智慧渔业工厂建成投产，冷水鱼养殖规模全省第一，新质生产力助推智慧农业取得新突破；十一是有效应对处置“7·19”丹宁高速水阳段桥梁垮塌和多轮次暴雨洪涝灾害，争取重建资金6.86亿元，利用存量房安置受灾群众788户，有力保障了受灾群众的基本生活；十二是全省“千万工程”现场推进会在我市召开，省委、省政府主要领导及班子成员和各地市党政主要负责人参加了会议。去年省内外先后有500余批近万人次慕名来我市考察学习，大家对商洛的发展和环境赞誉有加……这一件件大事、要事，让大家备受鼓舞、倍感振奋，更加坚定了全市上下加快发展的信心和决心！

一年来，大家完整准确全面贯彻新发展理念，加力落实存量政策和一揽子增量政策，经济运行稳中向好。争取中省政策性资金51.36亿元，为企业授信97.76亿元，减税降费及退税2.12亿元，下达设备更新和消费品以旧换新补贴资金1.23亿元。全年生产总值增长6.3%，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长9.3%，一般公共预算收入增长5.2%。

一年来，大家持续深化“三个年”活动，加快积蓄发展动能，发展后劲不断增强。商洛电厂二期、比亚迪240万车付气体发生器等121个省市重点项目加快实施，陕西锌业锌基合金等38个项目建成投用，西十、西康高铁及洛卢高速等一批重大基础设施项目有序推进，高铁商洛西站、山阳站、漫川关站、镇安西站顺利封顶。“五个到位”优化营商环境等8项改革入选全国优秀案例。实施西商融合协同发展合作事项23项。全年招商引资实际使用内资87.72亿元。新增“五上”企业175户，市场主体总量增长5.7%。非公经济占比55%，居全省第二。

一年来，大家因地制宜发展新质生产力，积极培育新产业新业态，产业转型持续加快。中天禹辰无人机等一批新质生产力项目建成试产，比亚迪弗迪科技线束、碳纤维发热材料等115个工业项目完成投资121亿元，工业投资、高技术制造业投资分别增长49%、257%。设立商洛高新区产业投资基金3亿元，丹凤工业集中区创建为省级高新区。全年新增入园企业53户，园区工业产值占全市工业总产值的78.9%。新增瞪羚企业、“专精特新”企业14家，认定高新技术企业72家。陕西盘龙建成全市首家省级中医药制剂及新药研发中试基地，获评国家级绿色工厂。发展供港蔬菜基地2.22万亩。全市名特优新农产品数量达到91个。

一年来，大家凝心聚力开辟新赛道，加快体旅康养产业融合发展，消费活力加速释放。棣花创成省级旅游度假区，12条线路入选国省乡村旅游精品线路，商洛被评为气象旅游指数定标城市。商州获评“全国市辖区旅游发展潜力百佳区”，丹凤入选“中国最佳生态康养旅游名县”，商南获评“中国县域旅游发展监测强县”，山阳被授予“2024中国旅游目的地”，七县区全部创成“中国气候宜居县”。引进隐居乡里、大乐之野、浙江远见等民宿头部企业，建设野奢帐篷精品民宿、村落农庄特色民宿39家，阳坡院子·松云山舍、亲农·溪乐谷分别获评全国甲、乙级民宿，牛背梁度假山庄、合曼养生谷等一批康养项目建成投用。成功举办全国中学生排球区域联赛总决赛、全国青少年U19男排锦标赛、全国航空模型公开赛、全国垂钓俱乐部挑战赛、世界定向排位赛、洲际职业男子篮球冠军赛等大型赛事100余场次，开展各类群众体育赛事活动1000余场次，“秦岭传奇”赛事品牌影响力不断扩大。开展“跟着赛事去旅游”等主题营销活动170余场次，游客人次、旅游花费增长23%、25%。我市和商南分别被授予“中国药膳美食地标城市”“秦岭美食地标城市”。柞水获评全国“农村电商领跑县”。全市社会消费品零售总额同比增长6%。

一年来，大家坚持“面子”“里子”一起抓，持续提升城市品质，城乡环境更加宜居。全面开展居民小区环境整治，对全市1112个小区进行了比较彻底的整治改造提升，拆除违法搭建2.3万平方米，拆除废弃柴棚、煤房7000余间8.66万平方米。拆墙并院216处，增设车位7885个、充电桩8630个，打通消防通道331处，规整线缆16万米，创新“4+5”物业服务管理模式，中心城区401个小区接入智慧管理服务平台，小区物业覆盖率由16%提升到100%，解决了多年来物业服务和政府管理“两张皮”的弊病，有效加强了社会治理，被确定为全省首批城市小微公共空间整治提升试点市。持续推进“干净商洛”创建，建成秦岭山水乡村300个，农村生活污水处理率53.7%，农村改厕3.54万座，商郧路道路安全示范项目荣获“国际路联奖”。市财政为镇办购置市场监管执法执勤车34辆、垃圾清运车1398辆。

一年来，大家始终把群众利益放在心上，着力解决老百姓操心事烦心事揪心事，民生保障更有温度。投入衔接资金19.09亿元，实施补短板促振兴项目1637个，“乡村CEO”培训实现全覆盖，监测对象无一户返贫致贫。镇安乡村振兴经验在全国交流。城乡居民收入分别增长4.8%、7.1%。完成“保交房”1383套、“保回迁”2512套，困扰大家多年的历史遗留问题得到彻底化解，老百姓住进了期盼已久的新房子。城镇新增就业1.65万人，农村劳动力转移就业49.9万人。引进教育人才633人，举办了“一带一路”暨金砖国家技能大赛首届护理虚实创新应用赛。市级三大公立医院招引国内知名专家57名，市中医医院新建门诊大楼建成投用，丹凤中医医院整体搬迁，洛南中医医院主体竣工，商州行走的医院“健康180”项目解决了偏远山区群众看病难题，山阳获评“全国医共体建设示范县”。市精神卫生社会福利院和养老中心主体完工。常态化开展城区“2+N”和戏曲进乡村等惠民演出1149场次，花鼓戏《月亮光光》全国巡演。

一年来，大家牢牢守住底线，统筹发展、保护与安全，社会大局持续稳定。保持打击秦岭“五乱”高压态势，年度存量问题清仓见底。恢复历史遗留矿山治理面积2010亩，净压减矿山数量52个。耕地保护年度任务基本完成，全年粮食播种面积240万亩、总产51万吨。完成营造林71.53万亩。中心城区空气质量优良天数347天，主要河流监测断面和城市饮用水水质全面达标。探索VEP项目开发、林业碳票交易、绿色金融模式等生态产品价值转化创新举措，完成17个项目VEP核算和全省首单CCER林业碳汇交易。超额完成年度隐性债务化解任务，商州、商洛高新区隐性债务提前清零。排查化解各类矛盾纠纷7000余件。扎实开展经营性自建房、消防、电动自行车、城镇燃气安全等“六大专项行动”，安全生产事故起数和死亡人数保持“双下降”。

一年来，大家持续换脑子、转作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，政府效能有效提升。深入开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，政府持续“过紧日子”，财政净审减投资额8.09亿元，市级年度“督检考”数量下降31%。不断强化法治政府建设，主动接受舆论监督，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议318件、市政协委员提案347件。

与此同时，国防动员、退役军人事务、外事侨务、民族宗教、咨询调研、审计、统计、电力、烟草、邮政、老龄及妇女儿童、慈善、残疾人、红十字会、关心下一代、地方志等工作，都取得了新的成绩。

各位代表！在市委的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，今天的商洛，城市更加漂亮、乡村更加宜居、生态更加美丽、产业更加兴旺、老百姓生活更加幸福，商洛的美誉度、知名度在省内外大幅提升。实践证明，只要大家站稳人民立场，始终把人民利益放在首位，一切为了人民、一切依靠人民，就没有战胜不了的困难、就没有解决不了的问题，就能够激发出无限的创造力、创新力。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众致以崇高的敬意！向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和社会各界人士，向驻商部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向为商洛发展作出积极贡献的在外乡党和“新商洛人”，向所有关心支撑商洛发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。大家也清醒地看到，商洛目前正处在加快转型发展的关键时期，还面临不少困难和问题：一是经济体量较小，基础还不牢固，抵御各类风险和自然灾害的能力较弱，发展的稳定性和持续性还不强；二是支撑发展的大项目不多，科技创新资源比较匮乏，资金、土地等要素短缺的问题较为明显；三是新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型发展的任务还很艰巨。这些问题、困难和挑战，只要大家坚定必胜信念，敢于正确面对，积极妥善化解，就一定能够取得新突破、实现新跨越、创造新辉煌！

二、2025年思路目标和重点任务

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键一年，政府工作的总体要求是：坚持以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习大大总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中央经济工作会议部署和省委十四届七次全会、省十四届人大三次会议及市委五届七次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，着力培育产业链群，壮大县域经济，持续打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”，全力冲刺“十四五”目标任务，精心谋划“十五五”各项工作，加快建设“一都四区”、推进富民强市，奋力谱写商洛高质量发展、现代化建设新篇章。

主要预期目标：生产总值增长5.8%以上，规上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%以上，城镇调查失业率5.5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，粮食产量49.5万吨以上。

近年来，大家紧扣建设“中国康养之都”总目标，坚持实施西商融合协同发展和“双对标、双50”总战略，从优化城乡环境、生态环境和营商环境入手，以环境之变带动产业之变、业态之变、作风之变，有效提升了“中国康养之都”的美誉度和影响力，主要经济指标也走在了陕南前列，商洛初步探索了一条立足资源优势、实现绿色高质量转型的现代化路子。新形势下，大家要抢抓国家实施更加积极财政政策、适度宽松货币政策以及“两重”“两新”等一揽子增量政策加力扩围、效应叠加的“窗口期”，积极把握西十、西康高铁和洛卢高速即将开通，我市将加快融入“西武郑渝”都市圈的新阶段新机遇，重新审视商洛的区位优势和发展定位，在坚持总目标、总战略不动摇的基础上，一手抓载体建设，把商洛的生态、资源、环境转化成为好产品，一手抓宣传营销，把好产品转化成为好商品，把“包项目争资金、包企业稳增长、包问题促整改”贯穿全年工作始终，统筹市域资源配置、产业布局、品牌营销和城乡建设，推动农业、学问、旅游相融合，森林、体育、康养相融合，城市、乡村、山水相融合，产业、环境和市民相融合，探索一条绿水青山转化为金山银山的新路径，实现高质量发展和现代化建设新突破。

重点做好以下工作：

（一）坚持在工业绿色升级上下功夫，实现富民强市新突破。商洛不能只抓环境而忽略了发展，必须统筹好环境与发展，必须处理好载体和主体的辩证关系，必须坚持走工业强市的路子，推动产业绿色升级，构建现代产业体系。

加快蓄能储能产业基地建设。月河电站达产达效，色河、曹坪电站加快建设，全年完成投资18亿元以上。按照5A级景区标准系统规划设计鱼岭电站，力争年内取得核准批复。投资56亿元的商洛电厂二期今年主体完工，明年投产发电；投资56亿元的中能建压缩空气储能电站项目开工建设；全钒液流电池一期项目建成投产。

推动现有企业技改扩张和转型升级。抓好比亚迪576万车付气体发生器项目建设，打造总产能1316万车付的比亚迪全国唯一安全气囊发生器生产基地和商洛首个“万人工厂”。确保陕西锌业8万吨锌基合金、天士力5000吨中药饮片生产仓储项目全面投产，新增产能23亿元以上。深入推进矿业“五化”转型，推动大西沟矿业等矿产企业数智化改造，矿山绿色化建设实现全覆盖。全年实施市级重点工业项目50个，完成投资50亿元以上。

推动工业园区提标扩容。支撑商洛高新区创国高、开新局，宏贯光电数字文旅项目上半年建成，投资16.3亿元的钒材料及电池项目上半年启动建设。加快商洛经开区基础设施建设，推动投资12亿元的中玻TCO特种玻璃项目落地建设，煌朝玻璃、卫洛乳业等重点项目建成投产，将商洛经开区打造成全市新的经济增长极。做好商洛化工园区复核复评，年内实现省级以上开发区全覆盖。新增入园企业40户以上，标准化厂房入驻率90%以上，园区工业总产值增长10%以上。

（二）坚持在重大项目带动上下功夫，实现培植后劲新突破。商洛的发展得益于交通的持续改善，得益于重大项目的有力带动，大家要全力争国投、引民投、配金融，持续扩投资、稳预期、增后劲。

主动出击争资金引项目。发挥市县项目包装策划专班作用，抓好中央预算内资金、地方政府专项债券、超长期国债资金等项目储备和申报，政策性资金争取总额增长6%以上。精准承接东部产业转移、战略腹地和关键产业备份项目，利用西证凯得新材料、高新金资等产业基金，以投行思维撬动放大各类招商资源。建立招商项目转化机制，强化标准化厂房招商、产业链招商，依托抽水蓄能和储能产业招引“用电大户”，积极谋划境外招商，全年实际使用内资、外资增速分别不低于8%、6%。

狠抓重大基础设施项目。今年最大的基础设施建设任务就是全力迎接高铁时代，西十、西康高铁6个高铁站站场、对外交通及配套建设，年底前全部建成到位；同步做好思想上、产业上、环境上的准备，全面提升承载能力、供给能力、管理能力和服务能力，迎接高铁开通。洛卢高速年底前建成通车，打通又一条出省新通道。推进澄商高速洛南至华阴段前期工作，力争丹宁高速镇安至宁陕段年内开工，争取西合高铁、750千伏输变电工程纳入国家规划。全年实施省市重点项目160个，总投资额和年度投资额分别增长11%、29%，竣工项目达到70个以上。谋划项目总投资不低于2200亿元、储备项目总投资不低于1100亿元。

大力实施重点民生项目。加快实施莲湖西侧等3个城中村改造、10个棚改续建和112个老旧小区改造项目，完成10个“保回迁”和16个“保交房”项目建设任务。启动商洛市小学新校区建设，抓好20个校建项目，新增城区学位9500个。市中医院七一前建成中医康养式医院和中医学问主题公园。启动建设中心城区第二水厂。逐步改造提升丹江公园。

（三）坚持在提振三产消费上下功夫，实现消费升级新突破。商洛已初步构建起文旅、体育、康养产业协同发展的新格局，展现出极大的发展潜力，大家要持续强化“文体旅”多元融合，不断催生新场景、新业态，进一步强化宣传营销，努力把“好产品”变成“好商品”。

大力发展体育赛事经济。下决心申办成功2025—2028连续4届的世界中学生排球锦标赛，每年将有来自世界各地40多个国家和地区的80余支队伍、1300余名优秀中学生排球运动员参赛，商洛将成为世界上为数不多连续5年举办世界锦标赛的城市之一。统筹办好全运会女排成年组和青年组资格赛、全国沙滩排球巡回赛及全运会资格赛、沙排U21世锦赛、首届亚洲杯沙滩羽毛球锦标赛、全国羽毛球大区赛、全国航模公开赛等高品质赛事，办好丹江龙舟大赛等“秦岭传奇”系列赛事，创新举办“班VA”“村VA”“社区VA”和气排球超级联赛，构建商洛特色排球、气排球项目赛事体系，形成体育赛事新IP。市民游泳馆要在七一前建成国家乙级标准馆对外开放，国家排球训练基地年底前建成投用。积极培育赛事旅游、竞赛表演、场馆服务、体育培训等体育服务业态，把赛事流量转化为消费增量，用3—5年时间把我市打造成为名副其实的中国排球名城、国际赛事名城。

力促民宿康养产业成势见效。引进自带流量的大品牌、大平台，错位发展一批高端精品民宿、特色乡村民宿、大众旅居民宿，39处民宿集群6月1日前建成开放。在对口帮扶城市南京、天津和邻近的西安、武汉、南阳等地举办商洛营销周活动，重点推介商洛好环境、好房子、好酒店、好民宿、好景区、好赛事，真正把“好产品”变成“好商品”。加强与央企、国企及各大高校、社团组织合作，出台优惠政策，共建西安商洛“双基地”，邀请各方面专家人才来商洛度假、科研、康养、消费。抓好市交投企业医养结合等一批康养产业项目建设，打造旅居康养、旅居养老目的地，形成具有县域特色的康养产业集群和知名品牌。

加快文旅产业提质增效。创建牛背梁世界级旅游度假区和金丝峡、漫川关国家旅游度假区，推动柞水溶洞、山阳天竺山、镇安塔云山创5A，建成商州巴人洞（崖墓）学问景区，把丹江宿集打造成4A级景区。办好天竺山开园仪式暨2025秦岭生态学问体育旅游节。旅游接待人数和花费分别增长10%以上。

深入实施提振消费专项行动。加力扩围支撑消费品以旧换新，巩固提升汽车、家电、数码产品和家装厨卫等大宗消费。加大品牌餐饮、品牌商业招引力度，积极发展首发经济、首店经济、银发经济，继续举办红酒节、豆腐节、第三届商洛秦岭山珍美食大赛等促消费活动100场次以上，打造公园经济、潮流市集、夜间经济等多元化消费场景。

（四）坚持在优化城乡环境上下功夫，实现美丽中国先行区建设新突破。商洛近些年对外美誉度、影响力的提升，群众获得感、幸福感的增强，尤其体现在城乡环境的巨变上，大家要不松劲、不懈怠，持续提升城乡品质内涵，让美丽宜居成为商洛的靓丽名片。

把城市打造成为美好生活的大景区。坚持“四个四”理念，扎实开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。聚焦更加安全、舒适、绿色、智慧，给西安、武汉人建设康养度假、避暑休闲的好房子，给商洛人建设品质改善、舒适宜居的好房子，为各类人群打造“量身定做”式房地产项目，更好激发房地产市场活力。持续推进居民小区、城中村环境整治，探索推进完整社区建设，补齐养老托育、休闲健身、停车充电、生活服务、“小修小补”等短板，打通服务群众的“最后一米”。按照“还湖于民、还寺于民、还山于民”的思路，实施莲湖、大云寺周边整体改造提升，对中心城区的城隍庙、老街道等历史遗存进行规划和保护修复，提升龟山公园基础设施，启动环龟山城市绿道建设，让“一湖一寺一山”成为新的城市休闲观光中心。打通华成路（民主西路至马莲峪路）、丹南大道北段等城市断头路，畅通微循环。加快建设城市运管服平台暨城市基础设施生命线安全工程，实施老旧地下管网更新。探索推行城市“大物管”市场化模式，不断提升城市管理水平。

把县域打造成城乡融合的主阵地。大力发展县域经济，加快县域商业体系建设，实施商州大都汇现代国际广场、镇安盛邦华悦商业综合体等零售商业设施场景化改造。健全城乡商贸流通网络，完善农村寄递物流体系。加快实施商州高铁一路、洛南盆地旧石器博物馆、丹凤大酒店、商南鹿城体育运动公园和柞水西康高铁隧道连接线等县城建设项目。持续抓好86个和美镇区建设。

把乡村打造成承载乡愁的西安后花园。持续创建“干净商洛”，完成户厕改造2.2万座以上，全市农村生活污水治理率达到60%以上，创成省级“千万工程”示范村34个以上，秦岭山水乡村建设实现全覆盖。狠抓农村居民和村集体经济“两个增收”，培壮“菌果药畜茶酒”六大特色产业，积极发展鲜食玉米、黑小麦、红仁核桃等优质新品种，新建高标准农田6万亩，粮食面积稳定在238万亩。筹建国家数字渔业西北分中心和研究院，加快冷水鱼种苗繁育中心、水产品深加工等项目建设，实现研发、育苗、养殖、加工的全链条覆盖，争取年底渔业产值达到10亿元。加大区域公用品牌宣传推广力度，持续发展电商经济、庭院经济、林下经济，下功夫帮群众增收。守牢不发生规模性返贫底线，6月底前基本完成灾后恢复重建任务。

（五）坚持在守护秦岭绿水青山上下功夫，实现生态价值转化新突破。秦岭是大家祖祖辈辈生活的地方，秦岭生态资源是大家最宝贵的财富。

坚决筑牢秦岭生态屏障。持续深化“双查”“快查快处”机制，确保秦岭“五乱”问题动态清零。完成水土流失治理面积100平方公里、营造林50万亩。加强古树名木和野生动植物保护，建设商洛市航空护林站，筑牢生态安全防线。

深化污染防治攻坚。开展大气污染治理，推进丹江及小流域综合整治，强化土壤污染源头防控，从严落实尾矿库生态环境分类分级管控。治理塑料污染。加快建设柞水生活垃圾发电厂，常态化运营市生活垃圾发电厂，全域污水处理PPP项目建成投用。

加快生态产品价值实现。实施生态产品价值实现机制试点三年行动，启动县区GEP、VEP核算，探索GEP考核结果场景应用。开展绿色金融试点，推进林权、水权、用能权等生态权益交易。加快商洛气候生态价值转化博物馆、秦岭国家气候观象台、气候生态产品价值转换平台（二期）、金丝峡秦岭气候博物谷建设，争创全域天然氧吧市。

（六）坚持在深化改革开放上下功夫，实现发展动能蓄积新突破。

深化重点领域改革。积极推进市场监管综合执法体制改革。健全招商引资项目跨县区流转和利益共享机制。出台《数字政府建设行动方案》，实施11项营商环境“小切口”改革。全年新登记市场主体8000户以上。

强化科技创新引领。开展年销售收入亿元以上工业企业创新发展“双清零”行动，实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，科技型中小企业、高新技术企业分别突破850家、200家。

推进更高水平开放。围绕产业联建、创新联动、资源联通，持续深化西商融合协同发展，承接西安都市圈外溢项目、产业和资金。强化与南京、天津等对口协作。支撑“商西欧”多式联运，带动更多商洛产品“走出去”。

（七）坚持在增进民生福祉上下功夫，实现普惠共享新突破。

加强基本民生保障。拓宽就业增收渠道，城镇新增就业1.5万人，农村劳动力转移就业40万人。全面推行低收入人口动态监测和常态化救助帮扶衔接并轨，落实全民参保计划。新建农村公益性公墓20个。

提供优质公共服务。加快推进“双高”基地内涵提升，引进培养专业技术、技能人才2700人。完成市中心医院“三甲”复审，商南、山阳县医院创三级医院。加大知名专家招引力度，强化紧密型县域医共体建设。积极筹备第十一届陕西省艺术节。做好秦岭博物馆运营管理、文创开发、宣传营销等“后半篇文章”，将其打造成为秦岭祖脉学问和习大大生态文明思想的展示窗口、教育基地。

防范化解重大风险。做好存量债务置换，压减融资平台数量。杜绝重特大生产安全事故发生。加快气象防灾减灾基础设施建设。

加强和创新社会治理。推行领导干部带头下访接访，加强重点人群服务管理，有效防范和及时应对社会安全事件，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。

三、着力打造人民满意政府

永葆政治忠诚。坚持不懈用习大大新时代中国特色社会主义思想领航定向、凝心铸魂，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，自觉把党的全面领导落实到政府工作全过程各方面。

站稳人民立场。任何时候想问题、作决策、办事情都要心中想着人民，把人民满意作为衡量工作的根本标准。走好新时代群众路线，量力而行、因地制宜办一批事关全市长远发展的大事、事关群众切身利益的实事，让建设惠民、发展惠民。

坚持事争一流。强化“五个争一流”，千方百计向国家部委和省级部门争政策、争项目、争资金。坚持再换脑子、再转作风，加大抓落实的力度，提升抓落实的效能，遇事少讲不好干，多想怎么办，当好实行者、行动派、实干家，推动政府工作质量效能不断提升。

严格依法行政。深入践行习大大法治思想，扎实开展“八五”普法，严格落实重大行政决策程序，规范公正文明执法。自觉接受市人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。

公道干净干事。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。树牢长期“过紧日子”思想，健全完善市县政府公物仓，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。持之以恒整治形式主义、官僚主义，开务实的会、发管用的文、办实在的事，让基层干部从虚耗精力、消磨时间的无效“内卷”中摆脱出来，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

各位代表！牢记嘱托再出发，接续奋斗谱新篇。让大家更加紧密地团结在以习大大同志为核心的党中央周围，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结带领全市人民，锚定目标、笃定信心，团结拼搏、开拓进取，奋力谱写商洛高质量发展和现代化建设新篇章！