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对市政协五届三次会议第161号提案的答复函
索 引 号 szyj/2024-00028 发布机构 商洛市自然资源局
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-08-23
名　 称 对市政协五届三次会议第161号提案的答复函

李秋霞委员:

您提出的《关于在我市中心城区积极规划和建设一批人行过街天桥的建议》（第161号）收悉。您提出的“引入社会资本、市场化运作”的提案非常务实、具体，有很强的针对性和可操作性。大家将采纳您的提案，将进步在工作中认真落实。近年来，我市随着经济社会的发展，城市基础设施建设投入加大，对道路交通设施的建设标准越来越高，城市的绿化、美化、亮化持续提升，但还存在着人行过街天桥的规划建设较为滞后、难以满足城市发展和居民出行需求的问题。能否解决人行过街天桥规划建设滞后的问题，直接影响到我市的城市形象和群众的出行安全。您的提案对促进城市功能完善，便利群众出行具有重要推动作用。近年来，市、区政府也非常重视此项工作，已在规划建设方面做了大量工作。现就您提出的问题答复如下：

一、科学编制人行过街天桥布点规划

我局秉持着科学编制、高标准规划的理念，提前谋划、积极学习借鉴人行过街天桥相关规划的先进理念和经验，并针对我市城市发展实际情况进行了深入调研，主动对接市交通、建设、城管等相关部门，委托商洛市建筑勘察设计院编制了《商洛市中心城区人行立体过街设施布点规划》。该《规划》已于2020年编制完成，目前依据该《规划》已顺利建设完成部分人行立体过街天桥。

《规划》的编制期间，我局专门邀请人大代表、政协委员和各级各部门对该《规划》进行了技术性审查，并广泛收集了相关意见和建议。该《规划》的实施将有效缓解城区交通环境，很大程度减少交通隐患，为加快商洛市城市基础设施建设，完善城市管理体制机制，增强城市综合承载力，建设宜居幸福商洛提供有力支撑。

《规划》统筹出行安全、缓解交通、方便实施等因素，综合考虑平面过街设施（人行横道）、立体过街设施（人行天桥和人行地道）的布设，对中心城区现状道路系统、人流密集区、地下空间、城市景观评价等多方面调研分析，并结合国家现行的人行过街设施相关规范要求，在中心城区道路系统、人流密集点等需要设置立体过街设施的区域，规划新建人行天桥或地道共36处（其中老城区18处，丹南片区7处，南秦新区4处，高新区7处）。

《规划》短期内建设部分着重解决中心城区目前急需解决的8处人行交通问题，包含商洛中学、商州区中学、江滨大道望江楼路段等，以较灵活多变的方式实施；中远期（至2035年）结合城市道路建设共设置28处。

二、及时编制城市地下空间建设专项规划，加快地下人行通道建设

近年来，随着城市功能的完善，地下停车、商业、服务业、交通路网的发展，部分兄弟城市已逐步拆除地上人行天桥而改为地下人行通道，地上人行天桥目前已不适应现代城市的发展。我市作为土地稀缺城市，按照节约土地资源的要求，应优先发展地下人行通道、地下停车场以及与之配套的商业、服务业等配套设施，从而进一步完善城市功能。

为此，市城管局要技术单位专门编制了《城市地下空间建设专项规划》，在中心城区地下空间规划了一轴两新三区多点的发展布局，将交通枢纽周边区域的地下空间开发、地下道路、地下步行区域、地下人行过街通道和地下公共停车场等地下交通设施作为规划重点。在中心广场、市学问艺术中心规划2处地下步行街，并结合地下步行街规划建设5处地下人行过街通道。通过地下人行过街通道的规划建设合理开发地下空间，实现人车分流，优化交通环境，有效缓解中心城区交通矛盾。

三、及时修建人行过街天桥工程

近年来，根据城市人口流量、位置重要程度，经市政府研究批准已选址实施了商鞅大道商州区第六小学门前环形过街天桥，州城路文卫路十字人行过街天桥、北新街商州区初级中学门前、北新街商洛市初级中学门前等三座人行过街天桥。

在今后城市规划建设中，大家会进一步鼓励引导项目实施方对地下空间进行开发利用，要求建设方要结合地下空间利用规划，充分发掘地下人行通道等设施的可能性，切实将推进地下人行通道等内容落实到具体实施之中。大家将倍道兼进、取法乎上，“天上”、“地下”两个维度双管齐下，高质量推进人行过街天桥和地下人行通道的规划建设，切实满足提升中心城区行人交通安全、改善市民出行条件、打造体育赛事名城、促进经济高质量发展和建设美丽商洛的需要。

再次感谢您对中心城区规划建设管理工作的关心，并诚恳希翼您一如既往的关注、支撑大家的工作。

以上答复如有不妥或不到之处，敬请理解，请继续予以支撑、监督，并提出宝贵意见。

（联系人：李文韬，电话：0914-2380826）


  商洛市自然资源局

  2024年8月14日



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